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精心慧谋治黄监管应用

11月1日,水利部鄂竟平部长代表部党组明确了“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调、总思路,并将信息化列为四个水利短板之一。鄂部长指出,“现有的信息化能力明显不适应水利行业的强监管的需要”,强调要实现水利行业强监管,必须依靠信息化工程。

近两年大力推进的治黄信息化“六个一”在工作监管方面开展了一些工作,探索出一些技术路径,为强化治黄监管工作打下了基础。然而,距离部党组、委党组的新要求仍相差甚远,接下来黄委信息化建设仍任重道远。

综合监管先行试

“综合门户整体上体现强监管的思想。”作为深度参与黄委综合信息门户开发的技术骨干之一,应用管理中心的李勇说。

一站式登录、一目了然的监管是综合门户的突出特点,所集成的黄河一张图、一个数据库以及贯穿大河上下的视频监视共享平台是综合门户的亮点。这些都是按照委党组的要求建设的。

打开综合门户首页,各类信息分门别类展现在眼前。根据用户权限不同,所展示信息的范围和深度也有区别。尤其是顶部滚动播放的险情提示很是醒目,“双井7坝发生一般险情  贯台7垛发生一般险情  花园镇24坝发生一般险情 ……”用这种形式一目了然地展示出了防汛关键期决策者关心的工程出险信息。

整体上来说,综合门户监控信息可归为业务和政务两大类。首页所展示的是治黄工作者普遍关心的面上的信息。通过首页浏览,用户可了解水雨情、水库、流量、水资源管理与调度、省区引水、水政遥感及水质等重要治黄业务信息,以及黄委信息、水利热点、基层动态、舆情报告、督查考核、通知通告、个人待办事项、个人日程、各单位工作安排等政务管理信息。

“目的是让用户进入综合门户后,能够在短短的几分钟内掌握他最需要和最关心的信息。当然,这些信息类别根据用户单位及工作职位的不同而不同。” 李勇说。

首页顶部第一条菜单即是综合监管专题。该栏目展示了对治黄业务及政务更深一层的监管,专题已经纳入十多项业务,其中有防汛防凌、水量调度、财务监管、督查考核等已比较深入。

“综合监管的每一项业务都是在汇聚大量或全网或水利、治黄专业数据的基础上,经过后台自动抓取、清理、融合同化、分析处理并通过科学合理的方式展示出来。这其中每一个步骤我们都花费了大量精力,直到目前还在不断进行完善。”应用中心负责人表示。

随手点击综合监管专题页面的凌情信息,基于统一的黄河一张图的“封河示意”跃现眼前,形象生动地展示出凌汛期最新的封河位置、长度及凌情发展状态;点击右侧“凌情监视”,则出现了以图表结合方式表达的当前云图、气温、干流水库蓄水量、凌情概况、历史封开河统计、寒潮预警、会商研判、水文测站、水库调度、流量过程线等丰富信息。这些信息为决策者对凌情进行全过程实时监控和研判决策提供了有力支撑。
同样水量调度业务也是基于黄河一张图,以图表相结合形式生动展示了引水情况统计、径流预报、来水情况统计、耗水情况统计、入海情况统计等信息。

点击财务资产,预算执行情况月度考核、预算执行情况、经费动态监控、资产情况等信息尽在掌握。打开督查考核页面,黄委机关各部门2018年重点工作任务分布情况、任务落实情况以及具体完成情况等信息一览无余。再点击某项任务或者某个单位,则可以进一步深入了解该任务的详细进展情况以及相关的图片、成果资料等。

“我们所做的也仅仅是开始,即便是相对完善的几个业务,距离强监管的要求也还有很大的差距,我们还有大量的工作要做。”应用中心负责人表示。

强监管应用还须补信息化短板

多年来,信息化立项难、周期长、概算紧始终困扰着信息化的发展,造成的直接后果是黄委信息化项目分散且投入少,基础设施建设等严重落后,对江河、水资源、水工程、资金和政务等治黄各方面监管的支撑能力不足。

信息化基础设施存在的短板,制约着信息化发展水平和监管应用支撑作用的发挥。没有海量数据的稳定采集、可靠传输和存储共享管理,就不可能对昨天、今天、明天的信息进行对比、分析与预测,从而研判决策与实施监管也就缺乏支撑和依据。

黄委信息化仍然面临着诸多的短板和不足。黄河下游微波通信系统已持续运行十多年,超期服役,老化严重。黄河下游信息高速公路建设得不到实施,信息传输的短板就制约着黄委信息化整体水平的提高和发展。具备智能感知能力的信息采集综合体系尚未形成。网络通信传输能力十分薄弱,网络和通信设施老旧,传输带宽低,可靠性差等问题日益凸显。同时,面对爆炸式增长的数据存储需求,黄委数据中心云存储保障能力严重不足。

同时,随着信息化与治黄工作的不断融合与发展,网络安全和数据安全问题和矛盾却愈加突出。信息化安全防护体系比较薄弱,应对突发事件的处置能力还十分脆弱,网络安全防护和安全监测能力不足,网络安全压力大。

强监管还须补短板,关键还要针对问题来补。首先需加强治黄强监管工作中的信息采集能力建设,大力使用遥感先进技术,形成高时效、全覆盖的“空-天-地”立体监管数据采集体系;其次,进一步强化基础设施支撑能力,建成覆盖黄河上中下游沿黄地区各类水利设施的立体化网络传输体系和网络安全体系;第三,建设能够支撑监管数据和监管应用安全存储和高效运行的云数据存储体系。只有打好了基础,才能够为监管应用提供有力支撑。

强化监管应用任重道远

新时代确立的“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调、总思路,对于黄委信息化发展来说,无疑是弥补短板、迎头赶上的良好时机。
同时,近年来“六个一”工作的推进为黄委信息化在新时代取得新的发展作了铺垫。尤其黄委综合信息门户等成果在强化水利监管应用方面先行了一步,为更好地落实鄂部长的讲话精神奠定了基础。

“我们将紧紧围绕当前‘水利工程补短板、水利行业强监管’的水利改革发展总思路,以水利行业强监管倒逼水利信息化支撑能力的提升,认真查找和弥补水利信息化基础设施的短板,全面摸清治黄业务、事务和政务强监管工作的信息化需求,进一步强化监管应用,大力提升信息化对水利强监管的全方位支撑能力。”黄委信息中心负责人表示。

近期,按照黄委党组的安排部署,黄委信息中心经过认真研究,向黄委提交了贯彻落实鄂部长的重要讲话精神、治黄信息化工程补短板强监管的工作建议。

强监管必须紧贴需求和应用。对标江河、水资源、水工程、资金和政务五个方面强监管需求,全面核查监管对象基础信息;完善监管应用,全力提升服务于水利全监管要求的水事监管、考核、评估和预测的信息化应用能力,全方位提升江河、水资源、水工程、资金、政务等治黄监督管理的能力与水平。

“必须转变观念,大力推动补短板、强监管信息化项目立项前期工作,让信息化工程走在治黄业务的前面,真正发挥铺路引领的作用,打牢信息化基础,为治黄监管工作提供全方位的有力支撑。”信息中心负责人表示。

习总书记指出,“没有信息化就没有现代化”。鄂部长强调,实现水利行业强监管,必须依靠信息化工程。黄委信息化建设任重道远。站在新时期的重要历史节点,在委党组正确领导下,在委机关各部门及委属各单位的支持配合下,黄委信息中心将不辱使命,紧紧围绕新时代水利改革发展的总思路,着力补齐短板、强化各专业监管应用系统建设,以信息化引领治黄现代化,加快推动黄河治理体系现代化和治黄能力现代化。


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